人民濟南7月3日電 (宋翠)7月3日,山東省高級人民法院召開新聞發佈會,山東省法院副院長葉贊平向社會發佈了2013年全省法院行政案件司法審查報告(白皮書),這是山東省首次向社會發佈行政審判白皮書。
  葉贊平介紹說,2013年山東省法院受理一審行政訴訟案件18403件,審結18023件,二審行政案件2012件,審結2013件(含舊存)。案件主要涉及土地、計劃生育、勞動和社會保障、房屋登記、公安等重點執法領域。
  其中,一審行政案件以和解撤訴方式結案11988件,撤訴率達到66.5%。去年,全省行政案件以實體判決方式結案2707件,實體判決率為15.02%,比上年上升%2.9。行政機關實體敗訴案件數為809件,行政不作為(包括不履行法定職責和義務)、行政強制、行政許可、行政補償、行政處罰等行政行為類型實體敗訴率較高,涉及行政管理領域主要是拆遷、房屋登記、土地、工商、公安、勞動保障等。
  在審查執行非訴行政執行案件方面,去年,全省法院共審查非訴執行案件9572件,裁定准予執行9144件,不予執行428件,裁定不予受理164件,同比均有所上升。從2013年全省行政機關敗訴案件情況來看,消極應訴、行政不作為、行政行為合法性問題、不動產征收不規範等是敗訴的主要原因。
  結合對案件情況的分析,白皮書還就全面推進依法行政提出了建議。依法行政要樹立法治思維,強化源頭預防意識,建立法制機構參與決策和執法的審核把關機制,進一步理順行政機關審批管理權限,依法推進行政審批事項清理和下放工作,建立有效的內部監督機制和執法責任追究機制,努力通過法治方式實施社會管理。
  要堅持統籌兼顧,嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和“裁執分離”模式依法實施征收搬遷,建立不動產征收補償工作統籌機制,加強對征收補償工作的指導,建立專項檢查和考核制度,對重大違法行政行為應及時處理,依法推進重點項目建設。
  要支持法院依法裁判,行政機關應自覺接受司法監督,認真落實《山東省依法行政第五個五年規劃》,積極探索建立行政機關負責人出庭應訴制度,完善行政機關與人民法院之間的良性互動機制,合力預防和化解行政爭議。
  要加強覆議與訴訟銜接,進一步規範行政覆議程序,提高行政覆議的效果,將行政覆議打造成行政爭議化解的主渠道,及時有效化解行政爭議。
(編輯:SN123)
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